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劍河縣健全社會救助保障措施 筑牢脫貧攻堅兜底防線 ——劍河縣兜底脫貧綜述

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????近年來,劍河縣社會兜底保障工作始終以黨的“十九大”精神為指引,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,以如期實現打贏脫貧攻堅戰為工作目標。緊緊圍繞“兩不愁三保障”工作要求,著力提高兜底保障水平,筑牢脫貧攻堅兜底保障防線,確保我縣脫貧攻堅兜底保障工作做到“兜準、兜住、兜牢”。

????一、健全完善監測預警機制,建立兜底保障“雷達站”

???“今年,縣民政局、街道辦和社區領導到我家走訪,了解到我家困難后,及時給予我家臨時救助1500元,后來又為我家辦了城市低保,感謝黨、感謝國家的好政策?!奔易⊙霭⑸值佬腋I鐓^(易地扶貧搬遷安置點)居民姜忠旺說。

????2020年是脫貧攻堅決戰之年,是消除絕對貧困、實現全面小康的收官之年。劍河縣竭力解決“貧中之貧、困中之困、艱中之艱”等堵點、難點問題,以健全完善監測預警機制為抓手,發揮“主動發現救助”機制。姜忠旺戶就是眾多享受到兜底保障政策紅利的貧困戶之一。

????一是健全完善社會救助信息共享機制。通過民政、扶貧殘聯、衛鍵、住建、醫保、教育等部門數據共享平臺建立臺賬,密切關注低收入困難人群基本生活狀況,深入分析返貧致貧風險,及時將符合條件的困難家庭給予救助。二是完善主動發現機制。指導鄉鎮(街道)、村(居)委會充分發揮主動發現機制,重點摸排核查貧困人口、低收入和邊緣對象,實施類別化、差異化救助,符合兜底保障條件的,民政部門給予生活救助或轉介相關部門給予專項救助;不符合兜底保障條件的貧困人口,由扶貧部門協調落實其他幫扶措施。三是強化重點人群精準識別和有效銜接。通過每月一次與扶貧部門信息對比,對所有符合條件的整戶無(或喪失)勞動能力的建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障范圍;家庭主要勞動力重病、重殘導致整個家庭常年生活困難的建檔立卡貧困戶,家庭共同生活人口按戶納入低保兜底識別;家庭成員主要勞動力中有慢性病無法參加重體力勞動的建檔立卡貧困戶,且整個家庭常年生活困難按戶納入低保識別;因各類自然災害和突發事件造成家庭重大損失,導致整個家庭常年生活困難,嚴重影響家庭生產生活的建檔立卡貧困戶按戶納入低保識別。及時將因殘、因病、因學、因災等剛性支出較大造成貧困的對象納入救助范圍。

????2020年1-9月,全縣共有7109戶20341人享受農村低保,其中建檔立卡貧困11892人,有609戶635人享受農村特困供養,其中建檔立卡貧困548人;落實孤兒和事實無人撫養兒童生活救助政策99戶148人;發放殘疾人“兩項補貼”3061人,發放臨時救助417戶1683人(易地搬遷一次性臨時救助1475戶6177人)。共發放各類民生資金8339.95萬元。劍河縣民政局局長潘俊表示:這意味著,目前我縣已將符合條件的困難對象全部納入兜底保障范圍,做到了應兜盡兜、應保盡保、應納盡納。

????二、落實落細兜底保障政策,織牢兜底保障“安全網”

??“喂,民政局龍主任嗎?我家這個月的低保得嘎,還比上個月多得了1100多塊,我家人非常激動,感謝黨!感謝政府!感謝你們!”。家住馨怡社區羅康凡的愛人打來電話說。

???羅康凡戶是從南寨鎮懂達村享受易地扶貧搬遷到仰阿莎街道馨怡社區居住的用戶居民,搬遷前是農村低保戶,剛入住時曾到縣民政局反映其低保金有點低問題,縣民政局立即組織街道、社區干部深入該戶調查核實符合條件后,將該戶去年每月享受農村低保金475元轉為了城市低保,現每月低保救助金為1625元,基本生活有了保障。當看到自己家的存折比去年多得了1150元,一個普通電話里的心聲,詮釋了民政兜底保障政策的“網線”越織越牢。

????一是切實用好用足低保政策。1.提高低保保障標準。2020年,劍河縣農村低保標準由4080/年調整為4308元/年,增長5.59%;城市低保標準由590元/月調整為625元/月,增長5.93%。2.堅持“按戶施?!?。以家庭收入及財產狀況作為納入或退出低保保障范圍的核心依據,合理確定低保家庭,按戶施保。3.落細“單人?!闭?。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人員,重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保。4.落實低?!皾u退機制”。對低保家庭人均收入超過當地低保標準的,視其收入穩定情況,給予3至12個月的救助緩退期。對低保家庭成員考取公務員、事業單位,家庭人均收入超過當地低保標準的,可給予3個月的救助緩退期;對低保家庭成員外出務工、靈活就業,家庭人均收入超過當地低保標準的,可給予6個月的救助緩退期;對低保家庭成員享受公益性崗位等就業救助,家庭人均收入超過當地低保標準的,可給予12個月的救助緩退期。對城市低保對象和農村低保對象死亡后可分別延緩1個月和3個月注銷及停發低保金。5.實行分類施保。對農村低保戶中的重殘人員、重病患者增發30%,60歲以上老人、在校學生、單親家庭、計生“兩戶”、失獨家庭、三四級殘疾增發20%,雙重或多重困難疊加的增發30%。對城市低保戶中的重殘人員增發30%,重病患者增發20%,70歲以上老人、三四級殘疾增發20%,在校學生、單親家庭、失獨家庭增發10%。農村低保、城市低保對象有上述特殊困難對象類別的每月最高還可分別享受到188元、108元的增發補助金。6.落實農轉城低保政策。將符合條件的易地移民扶貧搬遷農村低保戶全部轉為城市低保對象,享受城市低保標準保障金。全縣1-9月累計發放城鄉低保救助資金5652.63萬元。

????二是全面落實特困人員供養政策。1.提高供養標準。自2020年1月起,全縣特困供養標準為938元/月,較去年每人每月提高53元;1-9月累計發放特困供養救助資金563.3841萬元。2.認定護理類別。對全縣特困供養人員進行生活自理能力評估,根據評估結果確定生活自理能力類別,今年以來,全面落實全護理14人、半護理6人和全自理53人,發放照料護理累計368973元,加強對特困供養人員的照料服務。3.落實供養服務。在硬件方面,為補齊服務功能短板,投入資金500余萬元對5個養老服務機構進行提質改造;在發動入住方面,逐人逐戶詳細了解分散供養人員基本情況和集中供養意愿,全面掌握集中供養需求,及時將。目前我縣特困供養人員集中供養的有65人。4.為特困集中供養人員購買意外保險。

????在一次走訪中,家住南寨鎮岔路村村民彭開文說?!拔易鰤粢蚕氩坏浆F在國家政策弄個好,老來了,我一個孤寡老人每月還能享受國家900多元的生活救助金,隨時還可以到敬老院去養老,沒有了后顧之憂,還是中國共產黨好!感謝人民政府!”。充分體現了我縣特困供養政策措施落實到位,真正把基層困難群眾兜進了保障“安全網”。

????三是充分發揮臨時救助作用。1.強化臨時救助“前置”過渡功能。對申請最低生活保障、特困人員救助供養的困難群眾,可以視情況先給予臨時救助,及時緩解其生活困難,之后再按照規定程序進行審核審批,對將符合條件的納入相應救助范圍。2.充分發揮臨時救助“后置”銜接功能,對于遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的低保對象、特困人員等社會救助對象,通過臨時救助給予兜底保障,使其基本生活不受影響。3.積極應用“救急難”方式,增強臨時救助的時效性。對急難型的臨時救助時,采取先行救助,在急難情況緩解后,按照程序補齊經辦手續。4.實行鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度。困難群眾需救助金額在1000元以下的由鄉鎮直接給予救助,簡化優化臨時救助審核審批程序。5.發揮臨時救助在解決“三保障”方面的積極作用,形成脫貧攻堅幫扶的合力。對因子女就學、疾病治療、受疫情影響等造成家庭支出較大,正常生活受到影響的建檔立卡戶、低保對象和特困人員,根據其家庭實際困難及時給予力度相當的臨時救助;為易地移民扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶、低保戶每人發放一次性臨時救助1500元。通過臨時救助及時保障其基本生活,增強臨時救助在解決“三保障”問題中的支持作用。

???“自2019年以來,我縣累計發放臨時救助345.012萬元,惠及困難群眾1671戶46458人。臨時救助資金投入力度之大,前所未有,惠及人口之多,前所未有?!笨h社會救助服務中心主任龍成說。

????三、切實關愛特殊困難群體,確保兜底保障“不落人”

????習近平總書記強調,以人民為中心堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利確保小康路上不漏一戶,不落一人。繞號村一組楊秀書老人的住房雖然實施了透風漏雨房屋整治工程,但只對其房屋二樓臨街的一面裝了木板,其一樓和二樓的另外三面都是通風無遮擋,住房條件未達到保障要求。為此,縣民政局專門去函督促南寨鎮按要求落實楊秀書老人的住房保障工作。南寨鎮人民政府高度重視,在短期內較好地解決了上述問題,楊秀書老人非常滿意。近年來,我縣黨委、政府特別注重關愛民生工作,在脫貧奔小康路上,多渠道采取可行措施,幫助特殊困難群體走出貧困,不讓一戶落伍,不讓一人掉隊。

????一是落實孤兒和事實無人撫養兒童救助政策。1.提高孤兒生活救助標準,集中供養孤兒基本生活救助保障提高到每人每月1600元,較去年每人每月提高100元,分散供養孤兒及事實無人撫養兒童基本生活救助保障提高到每人每月1050元。2.建立“福彩圓夢孤兒助學工程”,每年為在讀大專院校以上孤兒發放10000元的助學資金。

????二是加大關心關愛力度。1.將孤寡老人、留守(獨居)老人、留守(困境)兒童、殘疾人等特殊困難群體全部納入關心關愛范圍,全面落實法定監護責任人,簽訂協議全覆蓋,督促落實監護人法定義務,建立鄰里關愛、志愿者服務,夯實城鄉基層社區治理基礎,確保不發生沖擊社會道德底線的事件。2.民政干部深入特困分散供養人員家庭走訪調查“兩不愁三保障”落實情況。在走訪中發現臟亂差問題30余戶,及時購買衣物、棉被、衣架、四件套等生活物資,親自上門服務,全部現場幫助整改完善。發現住房保障問題的有4戶,及時督促鄉鎮按要求落實住房保障工作。3.深入村寨現場辦公,為不方便出行的特殊人群辦理實事。如我縣社會救助服務中心人員深入到距劍河縣最邊遠南哨鎮翁座村為5名特困供養人員現場辦理申報審批手續。4.為減輕特殊困難群體人員負擔,縣民政局每年免費為集中供養人員和孤兒進行體檢,發現病情,及時醫治。

????三是落實殘疾人“兩項補貼”制度。及時足額發放殘疾人補貼,有效保障急難群眾、特殊人群基本生活。今年1-9月累計發放殘疾人“兩項補貼”206.7萬元。

????四是發放物價補貼。將社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的每月價格臨時補貼標準提高1倍,并將孤兒、事實無人撫養兒童納入補貼范圍。今年1-9月累計發放困難群眾價格臨時補貼739.34萬元。

????五是加強動態摸排。突出“一老一小”兩個特殊群體對象,直奔基層、直插現場開展摸底排查,掌握第一手資料和真實情況,著力解決農村貧困老年人、兒童等特殊群體“脫?!薄奥┍!眴栴},做到應保盡保。

????脫貧解困,兜底保障是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要組成部分,是決勝脫貧攻堅的最后一道防線。下一步,我們將認真貫徹落實黨中央、國務院對脫貧攻堅精神要求,深挖兜底保障有效措施,強力推進落實,將積極探索民生工程新模式,高質量完成年度脫貧攻堅各項目標任務,助力鞏固我縣脫貧攻堅成果。真正把群眾最關心的民政領域民生問題辦得更好、更實,切實提升群眾滿意度。


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